东胜区重点项目联审联批工作机制方案

　　为深入贯彻落实国家、自治区和市委、市政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，全面提升重点项目审批服务效能，推动项目早落地、早开工、早见效，结合我区实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　围绕“审批环节最少、办事效率最高、服务质量最优”目标，全面推行“一窗受理、并联审批、限时办结、全程监督”的联审联批模式。实现部门间信息互通、业务协同、结果互认，推动审批流程再造和系统重构。在依法合规前提下，力争实现上半年计划开工项目，2月底前完成全部审批手续；下半年计划开工项目，7月底前完成全部审批手续；重点项目审批时限在现有基础上再压缩30%以上。

　　二、工作机制组成

　　（一）组织领导机制。东胜区重点项目联审联批工作机制（下称“区工作机制”）总召集人由区政府主要领导担任，副总召集人由高新区管委会分管负责同志及区人民政府相关副区长担任。成员单位包括：区委政法委员会分管负责人，高新区发展规划局及区发改委、工科局、自然资源分局、生态环境分局、住建局、交通局、水利局、农牧局、能源局、林草分局、政数局、文旅局、应急管理局、气象局等相关部门主要负责人。

　　（二）办公室设置。区工作机制办公室设在区发改委，负责日常统筹协调、调度督办等工作。办公室主任由区发改委主要负责同志兼任，各成员单位明确一名分管负责同志和一名业务骨干作为固定联络员。

　　（三）专项工作组。设立联审联批专项工作组，由区发改委牵头，从自然资源、生态环境、住建、交通、水利、能源、林草、政数、文旅、应急管理等核心审批部门各选派1名业务骨干集中办公，实行“物理集中+逻辑统一”的运行模式，推动实现“一窗进出、一套材料、一次告知、一并审批”。

　　（四）跨层级协调组。针对需报请国家、自治区、市级审批的事项，设立跨层级协调组，由相关责任部门明确一名副科级干部担任专员，实行“一对一”跟踪对接，对形成的“堵点”“卡点”问题专题报告工作机制办公室，确保上下联动、无缝衔接。

　　三、联审联批范围和事项

　　（一）适用范围。总投资500万元以上的政府投资和社会资本投资的重点项目；区委、区政府确定的重点招商引资项目；涉及能源、交通、水利等重点基础设施项目；其他对全区经济社会发展具有重大影响的项目。

　　（二）审批事项。涵盖项目立项、文物审查、用地规划、工程规划、施工许可、环境影响评价、节能审查、取水许可等全流程审批事项，以及水电气暖信等市政报装接入服务。

　　四、重点任务

　　（一）实行清单化管理。每年10月底前形成下一年度重点项目清单和审批事项清单，建立“一项目一档案、一问题一台账”，项目实施责任部门实行重点项目推进责任制，全区实行挂图作战、销号管理。

　　（二）深化并联审批。全面推行“容缺受理+告知承诺”，各审批部门按照职能，明确可最大化容缺材料清单和承诺时限。由专项工作组统一发起并联审批流程，限时反馈、超时默认。

　　（三）定期会商协调。专项工作组根据工作需要不定期组织召开联审联批会议，由各副区长轮值召开。专项工作组每周召开业务协调会，及时研究解决审批过程中的堵点、难点问题。

　　（四）强化上门服务。组建“项目服务先锋队”，主动对接企业，“一对一”提供政策解读、材料辅导、申报协办等全流程服务，推动审批服务“向前一步”。

　　（五）加强督查通报。建立“红黄绿灯”预警督办机制，对超时未办结事项实行亮牌管理，督查结果纳入年度绩效考核。

　　五、工作要求

　　（一）成员单位调整与行文规范。区工作机制及其办公室因工作需要增减成员单位的，由区工作机制办公室自行发文调整，区人民政府不再另行发文；区工作机制办公室不刻制印章，行文由区发展和改革委员会代章。

　　   （二）优化审批服务标准。各审批部门坚持“能简则简、能免则免、能快则快、能短则短”原则，取消无法律依据的前置审批要件，最大限度精简审批事项、要件、环节、流程及时限，实现极简审批。严格落实“一次性告知”和“首问负责制”，一次性明确材料清单与办理标准，由首问人员全程跟踪协调办理。

　　   （三）公开审批相关信息。各审批部门需将项目审批流程、审批人员、帮办代办人员等信息，通过各级媒体、官方网站、政务服务大厅等渠道向社会公开，让企业清晰知晓审批要件、环节、时限及对接方式，彻底消除信息壁垒。

　　   （四）健全帮办代办机制。各有关责任部门和园区加强人员配备，围绕区级重点项目建立“一对一”“一对多”帮办代办工作机制，实行专人服务、专人盯办、常态化联系，主动组织辅导项目业主开展前期手续要件组件编报工作，加快区级待办手续办理进度，全面梳理需上级部门办理的手续并及时提交审核接件。

　　   （五）强化宣传营造氛围。区融媒体中心围绕联审联批工作机制落实及重点项目建设情况，加强宣传报道力度，重点宣传工作新进展、新成效、新突破，营造浓厚舆论氛围，凝聚工作合力、鼓舞干事劲头，在全社会形成重视重点项目、推动重点项目的良好局面。

政策解读：东胜区重点项目联审联批工作机制方案解读