鄂尔多斯市东胜区发展和改革委员会： 

　　按照《鄂尔多斯市东胜区发展和改革委员会关于市政协鄂尔多斯市委员会打造全国营商环境优秀城市的协商建议整改工作方案》（东发改函〔2021〕63号）中市政协鄂尔多斯市委员会打造全国营商环境优秀城市的协商建议整改台账，涉及区司法局需要整改的事项有3项，现就该3项整改情况报告如下： 

　　一、政务服务效能有待提高中的第1项待《鄂尔多斯市优化营商环境条例》出台，以法治为基础的保障制度。 

　　（一）法治体检进企业工作开展情况 

　　根据《鄂尔多斯市政法队伍教育整顿领导小组关于开展“四个行动”推动政法队伍教育整顿全面走深走实的指导意见》（鄂政教组发〔2021〕6号）文件要求，为推动政法队伍教育整顿全面走深走实，坚持开门搞整顿，畅通群众诉求表达渠道，常态化开展政法公共服务，我局制定了《鄂尔多斯市东胜区司法局关于开展每月一次企业法治体检活动的实施方案》并主动联合税务、能源、林草、环保、市场监管、自然资源等涉企行政执法单位，建立联动运行机制，对辖区企业和个体工商户的注册登记、生产销售、对外协作各环节进行法律实用性检查，及时提出预警预防和纠错纠偏法律意见，促进企业规范高效运行，以实际行动打造法治营商环境。截至目前已开展五次法治体检进企业活动，我局将继续联合各执法部门以多种形式开展法治体检进企业活动。 

　　（二）人民调解工作开展情况 

　　为切实做好人民调解工作，我局聘用了26名专职调解员入驻到诉前调解委员会，积极发挥调解员的能动性，引导当事人通过诉调对接解决矛盾纠纷，调解企业合同履行、劳动关系等方面，防止了矛盾的进一步激化，促进了社会和谐，减少和降低了矛盾纠纷对企业正常经营的不良影响。 

　　2021年1-8月份共接收案件5745件，已调解件4225件，正在调解1451件，未调解69件。调撤案件共计2028件，调撤率达到48%，共为当事人节约诉讼费用560余万元。其中，司法确认1049件，确认金额约2亿1500万元。司法确认案件中，民间借贷案件占比最高，共409件，涉案金额约1亿5236万元；其次是物业服务合同纠纷，共351件，涉案金额约252万元；房地产行业追偿权纠纷104件，涉案金额约1210万元，为推动东胜区优化营商环境工作作出重要贡献。 

　　（三）公共法律服务工作开展情况 

　　截至目前，我局建立了1个公共法律服务中心服务中心，并在15个镇、街道成立了公共法律服务站；在村、社区设立了105个公共法律服务工作室。同时，结合《东胜区一村（社区）一法律顾问制度实施方案》要求，将11家区直属律师事务所的91名执业律师，4家基层法律服务所的36名基层法律服务工作者以及区法援中心的12名法援律师配备到了各村、社区，让群众享受零距离地到法律服务和法律援助，确保法务室工作取得实效，进一步化解基层矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。 

　　二、惠企政策难以精准发力中的第38项开展优化基层执法环境行动，认真落实行政执法自由裁量权行使和行政处罚裁量基准。 

　　健全行政裁量权基准制度，落实《内蒙古自治区规范行政处罚自由裁量权基准办法》。根据《内蒙古自治区规范行政处罚自由裁量权基准办法》第六条 自治区级行政主管部门应当制定本部门、本系统行政处罚裁量权基准，并向社会公布。国家有关部门制定出本系统行政处罚裁量权基准的，自治区级行政主管部门可以不再制定，但可以在其规定的裁量权基准范围内进行合理细化、量化。下级行政处罚实施机关应当执行本系统行政处罚裁量权基准。 

　　因此，东胜区各行政执法部门执行的行政处罚自由裁量权基准是自治区级行业主管部门制定的裁量基准。现东胜区公布的行政执法主体29个，其中没有行政处罚权、行政处罚权上划及待上级部门出台印发行政处罚自由裁量权基准的部门有11个，其余18个部门均执行上级行政处罚自由裁量权基准。  

　　 三、惠企政策难以精准发力中的第39项落实行政处罚教育前置制度。 

　　 因各执法部门未接到本行业、本系统对该项工作的部署通知，均未建立该制度，现阶段按照市政协鄂尔多斯市委员会打造全国营商环境优秀城市的协商建议整改台账部署要求，各执法部门正在建立行政处罚教育前置制度。现东胜区公布的行政执法主体29个，其中没有行政处罚权及行政处罚权上划的部门8个，因上级部门未制定《行政处罚教育前置制度》，待上级部门出台印发该制度的部门3个，已建立制度的部门有17个，东胜区公安分局等待上会未报送制度及情况说明出台后自行报送。 

　　鉴于具体整改材料提供部门均为各行政执法部门，我局将根据工作职能全力协助和督促。 

　　                                             鄂尔多斯市东胜区司法局 

　　                                                2021年9月17日